Жесткие нормы для лотерей в Украине и их полный контроль

Старая система и ее главные проблемы

1. Контроль полностью отсутствует

Влияние государства на сеть распространителей лотерейных билетов практически не ощущалось. Не было доступа к данным об объемах продаж, что говорит о невозможности эффективного отслеживания реальных оборотов лотерейного бизнеса и корректности администрирования налогов.

2. Де-факто монополия

На отечественном рынке много лет функционировали всего лишь три оператора - МСЛ, УНЛ и “Патриот”. Есть утверждение, что их лицензии силу утратили еще в 2013–2014 годах, но они работали “по инерции”, без конкуренции и обновления разрешительных документов.

3. Статусом государственных лотерей злоупотребляли

Данные регулятора свидетельствуют, что операторами не платились лицензионные платежи.

На онлайн-платформах появлялись даже элементы, не относящиеся к лотереям - речь о слотах или пари на спорт, которые фактически вели их в серую зону сферы азартных игр.

Государство с новыми изменениями

Минцифры выступает с предложением о внедрении новых правила, радикально перестраивающих рынок:

• Лицензии планируется выдаваться на время военного положения плюс один год, однако минимум на три года. Этот формат позволяет избегать прежней практики долгосрочных монополий на срок на 10 лет.
• Законодательством ограничивается рынок максимум тремя операторами. Лицензионные условия это исправить не позволяют, поэтому параллельно инициируются изменения в закон.

Подходит переходный период

Утверждение новых правил позволяет печатные билеты продавать лишь три месяца после этого. С окончанием переходного периода старые билеты обязано уничтожаются.

Ключевые новшества, полностью меняющие рынок

1. Введение тотального электронного контроля

Продажу билетов, розыгрыши и выплату призов станут фиксировать исключительно в единой электронной системе приема ставок.

У PlayCity появляется возможность наблюдения за текущими оборотами, анализировать работу операторов и создавать отчеты в реальном времени. Это делает рынок максимально прозрачным.

2. Ужесточение финансовых требований

Для получения лицензии, компании нужно будет иметь уставный капитал не менее 30 млн. грн. Наличие большего капитала - это дополнительные баллы при конкурсном отборе.

Запланировано введение значительного ежегодного лицензионного платежа - 2800 минимальных зарплат (примерно 2,4 млн. грн в 2025 году (минималка - 8000 грн.). Этим полностью меняется экономика входа на рынок и отсеиваются слабые игроки.

3. Менеджмент “выходит из тени”

На руководящий состав, бухгалтеров и конечных бенефициаров возлагается обязанность о безупречной деловой репутации, прозрачной отчетности и подтверждении происхождения средств. Связи с резидентами из государства-агрессора - основание для отказа в допуске к конкурсу.

4. Через открытый конкурс и без прямых назначений

Лицензии выдаваться лишь через публичный конкурс, организуемый PlayCity. Его участниками могут быть украинские и иностранные компании, с не менее трехлетним опытом работы в сфере лотерей и надлежащей легализации документов.

5. Инструменты контроля в новом ассортименте

PlayCity получает полномочия проведение плановых и внеплановых проверок операторов. Нарушения влечет строгие санкции:

• Штрафы.
• Приостановление деятельности.
• Аннулирование лицензии.

Причины для лишения лицензии:

• Пропуск трех тиражей подряд.
• Задержка выплат выигрышей более чем на полгода.

Значение новшеств для рынка

Новый подход ведет к концу эпохи “серых схем” и закрытого рынка. Лицензирование становится прозрачным, конкуренция - открытой, а деятельность операторов - в полностью оцифрованном виде.

Фактически Украиной создается новый лотерейный рынок, в котором контроль, цифровизация и ответственность - основа работы индустрии.