Подводные камни грядущих изменений к закону об игорном бизнесе

В последнее время все чаще и чаще говорят о грядущих поправках к закону №244 об игорном бизнесе, который предназначен для того, что бы регулировать азартные игры на территории России. Однако мнения о грядущих поправках очень разные и крайне противоречивые.
Безусловно, закон в существующей редакции не решает всех проблем игорного бизнеса на территории страны. Причем самая большая проблема даже не в сокрытии весьма значительных доходов от этого бизнеса, а в том что доступ к многочисленным игровым и букмекерским порталам имеют дети. Любой человек может легко зарегистрироваться на таком портале и начать делать ставки, перечислив средства со своего мобильного телефона. Никакого контроля по возрасту в таких обстоятельствах не существует. Что абсолютно не допустимо. Ну, а если к этому прибавить еще то, что, будучи не полностью подконтрольным, этот бизнес, и особенно та его часть, которая ведется через интернет, неминуемо ведет к коррупции, отмыванию денег и откровенному криминалу, изменения в законе неизбежны.
Но, если внимательно взглянуть на поправки, которые предполагается внести в закон, возникает масса вопросов, многие из которых остаются без ответа. Но с начала о самих поправках.
Если они вступят в силу, то:
1. Каждая букмекерская компания, что бы работать официально, должна будет не только иметь лицензию, но и являться действующим членом букмекерской саморегулируемой организации. Причем, членство в СРО будет являться ключевым в работе компании и если по какой-то причини она будет исключена из СРО, это будет автоматически означать отзыв лицензии.
2. Будет создан единый статистический центр учета ставок. Планируется, что основой для такого центра может послужить небанковская кредитная организация НКО.
По замыслу людей, разработавших эти поправки к закону, обязательное членство в СРО наведет порядок на рынке игорного бизнеса и исключит работу нелегальных компаний, незаконно работающих на рынке. А создание центра учета ставок позволит сделать все денежные операции прозрачными, четко учитывая все денежные потоки и идентифицируя каждого игрока. Последнее должно позволить исключить участие несовершеннолетних в азартных играх.
Однако, как давно повелось в нашем государстве «Хотели как лучше, а получилось как всегда», а в данном случае может получиться еще и хуже чем было до введение поправок. Спросите, почему? Да очень просто.
Дело в том, что согласно закона по СРО, в каждой организации должно быть не менее 10 членов. В данный момент в России официально зарегистрировано и имеет лицензии всего 27 букмекерских компаний, которые объединяться в дно или максим в два СРО. В результате тот, кто получит контроль над этими СРО, фактически будет держать в своих руках игорный бизнес всей страны. А это неминуемо повлечет за собой коррупцию, злоупотребление властью и искусственное создание условий, в которых конкуренция на игорном рынке станет невозможной. В результате подобных изменений потери от нелегального ведения части азартного бизнеса могут существенно превысить существующие ныне. И дело все в том, что проект, по сути, забирает у государства права на регулирование азартного бизнеса и отдает их негосударственной организации.
Еще один вопрос, который неизменно вызывает сомнения у аналитиков, касается количества нелегальных игровых ресурсов в интернете. Так как поправки, по сути, легализуют интерактивные ставки, тотализатор станет доступен не только в букмекерской конторе, но и через обычный терминал оплаты или интернет. Что неминуемо приведет к расширению рынка нелегального игорного бизнеса, который СРО, скорее всего, контролировать не сможет.
Есть претензии и к созданию единого центра учета ставок. Эксперты твердо убеждены, что он может существовать только под государственным контролем. Иначе вся отрасль окажется в частных руках и большая ее часть уйдет в теневой бизнес.
Эксперты высказываются против и так называемых «быстрых игр». Такой запрет может привести к тому, что с рынка будут полностью вытеснены негосударственные лотереи. Спросите, в чем разница? Да в том, что по закону негосударственные лотереи обязаны 10 % дохода отчислять на благотворительные цели, а вот государственные лотереи это делать не обязаны и, естественно, и не отчисляют.
Из всего этого можно сделать вывод, что закон менять надо, но делать это надо очень вдумчиво, тщательно проанализировав все возможные последствия этих изменений. Только в этом случае изменения могут принести реальную пользу.