Азартные игры в Норвегии

Норвегия имеет одно из самых строгих законодательств касательно азартных игр не только в Европе, но и во всем мире. Учитывая, что Норвегия не является членом ЕС и поэтому не подпадает под давление европейского законодательства, предпосылок для ослабления государством монополии на азартные игры не предвидится.

Сегодня в Норвегии имеется всего два игровых оператора, которые предлагают весь спектр незапрещенных азартных игр:

• Norsk Rikstoto - скачки, как в оффлайне, так и в онлайне.
• Norsk Tipping - лотереи, спортивные ставки, покер, кено и скретч-карты.

Наземных казино в Норвегии нет, никогда не было, и в будущем их не собираются строить. Азартные игры и лотереи в Норвегии регулируется тремя законами: Закон о лотереях, Закон об играх и Закон о ставках на тотализаторе.

История азартных игр
Достоверно известно, что еще тысячу лет назад доблестные викинги любили на досуге сыграть в кости. Об этом упоминается в скандинавских сагах. Одна из самых известных саг рассказывает о том, как Норвегия в 1020 году с помощью игры получила контроль над островом Хисинген. Норвежский король Олаф Харальдссон договорился с шведским королем, что владеть островом будет тот, кто выиграет в кости.

Первым бросал шведский король, и выбросил он две шестерки. Решив, что боги на его стороне, он предложил Олафу даже не бросать кости. Но Харальдссон был другого мнения, он бросил кости и получил тот же результат. Во второй раз бросает шведский король, и вновь выпадает две шестерки. Но Харальдссон смог выбросить больше! На одной кости выпала шестерка, а вторая разломалась на две части и сумма очков на них составила семь. Таким образом норвежский король Олаф Харальдссон сумел выбросить 13 очков на двух костях и выиграть остров Хисинген для Норвегии.
До ХХ века в Норвегии так и не появилось ни одного казино. Все это время большинство форм азартных игр считались незаконными. Лишь в 1927 году в Норвегии был принят "Закон о тотализаторах" и впервые создан правовой прецендент легализации азартных игр. В 1947 году была создана государственная компания Norsk Tipping, которая первоначально занималась организацией лотерей. В 1982 году создается национальный фонд Norsk Rikstoto, который получил исключительное право принимать ставки на лошадиных бегах. Принятый в 1992 году "Закон об Играх" дал Norsk Tipping монопольный контроль над всеми лотереями Норвегии, ставками на спорт и другими разрешенными азартными играми. В настоящее время Norsk Tipping также обеспечивает игры через мобильные телефоны и Интернет. Все игры от Norsk Tipping требуют от игрока быть зарегистрированным и иметь Playcard.

Монополизация слотов
Начиная с 1990 года в Норвегии было очень либеральное законодательство касательно игровых автоматов. Частные операторы могли размещать их в общественных местах, таких как продуктовые магазины, бары, гостиницы, заправочные станции.

В 2001 и 2004 годах валовой оборот от игровых автоматов составлял 9 миллиардов и 26 миллиардов норвежских крон соответственно. Это был огромный рост в сравнении с 1990 годом, когда оборот составлял всего 200 миллионов крон. В 2004 году игровые автоматы принесли 64% от валового оборота всего игрового бизнеса Норвегии.
В 2002 году власти начали работу по ограничению слотов, а в 2003 году норвежский парламент предоставил исключительное право на использование игровых автоматов в Норвегии государственной компании Norsk Tipping. В силу этот закон вступил с 2007 года и с условием, что получаемая прибыль будет направляться на благотворительные цели. Прибыль от слотов является важным источником дохода для спортивных команд, гуманитарных организаций и других организаций такого рода. Основным обоснованием создания этой монополии норвежские власти назвали желание предотвращать и бороться с игроманией за счет более эффективного обеспечения соблюдения возрастных ограничений и лучшего надзора за рынком.

В 2008 году Norsk Tipping поменяли все старые игровые автоматы на MULTIX-слоты, в которых игра строго регулируется и ограничивается. Так, чтобы играть в норвежской версии игрового автомата, нужно быть не моложе 18 лет, иметь учетную запись игрока, удостоверение личности и кредитную карточку - наличные MULTIX-слоты не принимают. Игрок не может проиграть более $75 в день и более $400 в месяц. После часа игры игрока настоятельно попросят сделать часовой перерыв. Максимальная ставка составляет около $10, а максимальный выигрыш - около $300. Все данные с MULTIX-слотов хранятся в хранилище данных Norsk Tipping, включая:

• ID карты игрока, его возраст, пол, адрес и номер телефона;
• дата игры;
• сколько игровых билетов приобрел игрок;
• сколько призовых ему было выплачено;
• сколько времени прошло с момента последней игры;
• где именно были куплены игровые билеты;
• выиграл или проиграл игрок.

На сегодняшний день в Норвегии имеется около 1200 мест для игры (в основном специальные киоски), в которых расположено в общей сложности 2750 Multix-слотов.

Покер
Покер является одной из самых популярных карточных игр в мире, и Норвегия не является исключением. Но покер в Норвегии всегда был вне закона, в том числе было запрещено организовывать игры в покер, особенно крупные турниры. Что тут говорить, если норвежские игроки даже вынуждены были проводить Чемпионаты Норвегии по покеру на территории иностранных государств, чаще всего они проводились в Стокгольме и Дублине. И вот с 1 января 2015 года норвежцы наконец-то получили возможность играть в покер с друзьями у себя дома, но на определенных условиях:

• Игроки должны принадлежать к близкому кругу друзей.
• Игра не может быть профессионально организована - то есть организатор не имеет права взимать с игроковрейк за игру.
• Игра может проводиться исключительно в частном доме.
• В игре не могут принимать участие более 10 игроков.
• Общая сумма ставок на одного игрока не может превышать 1000 крон (около 120 долларов).

Также было разрешено ежегодно организовать чемпионат Норвегии по покеру. В 2015 году, прошел первый чемпионат Норвегии на норвежской земле. Он имел огромный успех - 1974 игрока приняли участие в Главном Турнире чемпионата, что является мировым рекордом для закрытого чемпионата страны! Чемпионом стал Felix Stephensen, который выиграл 1,4 миллиона долларов призовых.

В этом году чемпионат Норвегии будет проводиться в Thon Hotel Oslo Airport с 24-го по 30-е ноября.
Кроме того, в Норвегии разрешено организовывать бесплатные турниры по покеру (фрироллы). Однако и тут власти не смогли обойтись без запретов: игроки и организаторы фриролла не должны продвигать иностранные игровые компании. Это означает, что нельзя использовать, например, название и логотип компании на баннерах, фишках, одежде, столах и т.д.

Онлайн-гемблинг: что не запрещено, то разрешено
Ситуация с азартныи играми в онлайне выглядит гораздо хуже на бумаге, чем в действительности. Если следовать букве закона, то все выглядят плачевным для норвежских игроков. В Норвегии существует всего лишь два лицензионных сайта, на которых разрешено играть в азартные игры: сайт компании Norsk Riskoto позволяет делать ставки на скачки, а сайт Norsk Tipping предлагает лотереи, спортивные ставки, покер, кено и скретч-карты. Однако многие игроки из Норвегии каждый день играют на нелицензированных иностранных сайтов без каких-либо проблем. Сотни игровых сайтов по всему миру с удовольствием принимают норвежцев - с их-то доходами. Ситуация такая же, как и в других странах, где существуют законы о запрете онлайн-казино, но они не исполняются.

Да, технически норвежцам запрещено делать ставки на любом нелицензионном сайте, но это выглядит просто угрозой. Самая большая проблема, с которой норвежские игроки могут столкнуться - это невозможность сделать депозит с помощью кредитной карты благодаря Закону о выплатах, принятом в 2010 году. История принятия этого закона такова.
Учитывая драконовское законодательство против наземных азартных игр, не удивительно, что с появлением интернет-казино норвежцы массово начали их осваивать. Норвежские власти, естественно, были обеспокоены, когда увидели, что деньги множества игроков уплывают за пределы страны, и решили как-то этому препятствовать. А как власти обычно решают проблемы? - что-то запрещают. Вот и норвежское правительство в 2010 году ввело запрет норвежским финансовым учреждениям переводить деньги на счета всех зарубежных игровых компаний. Этот запрет является уникальным в Европе, однако на практике он не работает. Игорные заведения, которые работают с норвежскими клиентами, создали технические решения, которые позволяют им делать депозиты так же легко, как и раньше.
Единственное, что смог сделать этот запрет, это создать неприятности для норвежских туристов, отдыхающих, например, в Лас-Вегасе или в других местах, где есть казино. Если, к примеру, просто остановиться в Лас-Вегасе в отеле с казино, то банковская карта, выданная норвежским банком, перестает работать даже при оплате номера в отеле или ужина в ресторане! Вот такая вот забота правительства о народе получилась... Важно подчеркнуть, что норвежцам НЕ запрещено играть в онлайн-казино зарубежных игровых компаний. Власти просто пытались создать для игроков дополнительные сложности, чтобы деньги оставались в стране.

Отступление от темы. Следует отметить, что норвежское правительство то ли слишком глупое, то ли слишком заботливое. Оно категорически уверено, что людей надо оберегать от самих себя, и с этой целью запретило кучу разных вещей. Вы только полюбуйтесь на список запретов, которые сейчас действуют в Норвегии:
• Запрет на работу магазинов в воскресные дни.
• Запрет на распитие пива и вина в парках.
• Запрет на использование сегвеев.
• Запрет на употребление пива в дни голосований.
• Запрет на профессиональный бокс (вернее, в Норвегии запрещено проводить соревнования по тем видам спорта, которые допускают осуществление нокаута).
• Запрет на фейерверки.
• Запрет на открытую продажу табака и сигарет (в магазинах их прячут в шкаф).
• Запрет на посещение солярия лицам, не достигшим 18 лет.

Kong Kasino
В январе 2014 года Norsk Tipping наконец-то создали что-то похожее на казино, что они называют Kong Kasino. Сайт norsk-tipping.no/kongkasino - это первое онлайн-казино, которое работает в Норвегии с разрешения норвежских властей. Оно предлагает разнообразные игры казино, игровые автоматы, бинго, видео-покер и скретч-карты. Kong Kasino было запущено с целью остановить рост числа людей, которые играют в зарубежных интернет-казино и выводят деньги из страны.

Конечно же, Norsk Tipping вынуждены соблюдать строгие правила, установленные норвежским законодательством в отношении азартных игр. И игроки сразу заметили существенные отличия этого казино от интернет-казино, принадлежащих иностранным компаниям.

1. Kong Kasino имеет именно рабочее время. Можете себе представить такое в любом онлайн казино?! А вот Kong Kasino открыто только с 07:00 до 03:00.
2. Выбор игр в Kong Kasino гораздо меньше, чем у традиционных онлайн-казино. В то время зарубежные интернет-казино, как правило, предлагают игрокам сотни различных игр, Kong Kasino имеет лишь 68 игр, доступных в настоящее время. Вероятно, этот набор игр несколько возрастет с течением времени, но на данный момент он является очень скудным.
3. Cлоты, которые предлагает Kong Kasino, производятся только Norsk Tipping и отличаются от тех игровых автоматов, к которым люди привыкли. Так как Norsk Tipping не сотрудничает с известными разработчиками игр, такими как Net Entertainment и Microgaming, то в Kong Kasino вы не найдете известных и популярных во всем мире игровых автоматов.
4. Cтавки на игры в Kong Kasino ограничены. Например, в игровых автоматах нельзя поставить более 0,1 кроны на линию. Это намного меньше, чем возможно в зарубежных интернет-казино.
5. Kong Kasino не дает игрокам бонус при открытии счета. И других бонусов тоже.

Единственным преимуществом Kong Kasino является то, что выигрыши в нем не облагаются налогом. Играя в других он-лайн казино, норвежские игроки должны платить налоги на все индивидуальные доходы свыше 10 000 долларов. Однако и выигрыш в Kong Kasino никогда не будет столь же большим, как в зарубежных интернет-казино, где в случае удачи возможно выиграть миллионы долларов.

Будущее азартных игр в Норвегии
Норвежский игорный бизнес прошел большой путь: если в 1950-е годы азартные игры в Норвегии считались чем-то вроде пошлости, то в настоящее время Норвегия находится на третьем месте в Европе по уровню развития азартных игр. Но что же будет дальше?

В то время, когда правительство страны оправдывает свое драконовское законодательство борьбой с игроманией, общий консенсус среди общественности состоит в том, что жесткий подход не работает. Это подтверждают и данные исследований.

Анализ игрового совета Норвегии в 2007 году показал, что 1,3% из 3000 опрошенных игроков были признаны игроманами. Это же исследование было повторено в 2010 году, после того, как прошли новые законы, и число игроманов увеличилась до 2,1%.

Приводятся аргументы, что в то время как настоящие игроманы всегда найдут способ нарушить законы, правительство своими запретами наказывает всех граждан Норвегии из-за проблем небольшого меньшинства. В связи с этим новые ограничительные законы могут иметь обратный эффект к задуманному, толкая игроков к незаконной деятельности. А норвежское правительство, между прочим, планировало начать блокирование IP-адресов зарубежных игорных сайтов! Однако, учитывая настроения в обществе, ему, похоже, придется пересмотреть свою стратегию. Законодатели уже дали понять норвежцам, что в один прекрасный день они могут открыть игровой рынок для конкуренции и позволить иностранным операторам честно конкурировать с государственными операторами и платить налоги в Норвегии.